Verkenner Wouter Koolmees heeft D66 en het CDA aangewezen om de komende drie weken een "positieve agenda" op te stellen. De twee partijen moeten tot overeenstemming komen over vijf onderwerpen: migratie, wonen, veiligheid en defensie, stikstof en het investeringsklimaat. Andere partijen kunnen daarna beoordelen of zij aanknopingspunten zien voor verdere samenwerking.
De VVD zit niet aan de onderhandelingstafel. Koolmees koos voor D66 en CDA omdat zij als winnaars uit de verkiezingen kwamen, geen partijen hebben uitgesloten en zowel links als rechts kunnen zoeken naar steun. Een minderheidscoalitie noemde Koolmees nadrukkelijk als mogelijkheid.
De Tweede Kamer debatteert donderdag over het advies van Koolmees. Dan wordt ook bekend welke informateurcombinatie de onderhandelingen gaat begeleiden. Dat worden in ieder geval een vertegenwoordiger van D66 en een van het CDA. Zij krijgen tot uiterlijk 9 december de tijd.