Werklustige intelligente bakkerszoon uit het Groningse Godlinze, die als vijftienjarige met mulo-diploma volontair werd op de gemeentesecretarie van Bierum. Door avondstudie en grote leidinggevende talenten ontwikkelde hij zich snel tot een gezaghebbend overheidsmanager bij de gemeenten Utrecht en Amsterdam en daarna als secretaris-generaal van twee ministeries. Na veertig dienstjaren een onorthodoxe burgemeester van Hengelo. Daarnaast bestuursvoorzitter van de Nederlandse Vereniging van Ziekenhuizen, in 2002-2003 waarnemend burgemeester van Leiden en parttime hoogleraar aan de Universiteit Twente. Acht jaar lid Eerste Kamer voor het CDA, waar hij zich vooral bezighield met Antilliaanse Zaken, milieu en verkeer en waterstaat. Markante dominante persoonlijkheid.
CDA
functie(s) in de periode 1999-2007: lid Eerste Kamer, secretaris-generaal
ARP (Anti-Revolutionaire Partij), tot 11 oktober 1980
CDA (Christen-Democratisch Appèl), vanaf 11 oktober 1980
Hoofdfuncties/beroepen
volontair ter secretarie, gemeente Bierum, van 1951 tot 1953
ambtenaar ter secretarie, gemeente Grootegast, van 1953 tot 1959 (twee jaar onderbreking vanwege dienstplicht)
hoofdambtenaar gemeente Schoonebeek, van 1959 tot 1963
hoofdambtenaar gemeente Winschoten, van 1963 tot 1965
hoofd afdeling Algemene Zaken, gemeente 's-Gravenzande, van 1965 tot 1967
hoofdambtenaar in algemene dienst, gemeente Utrecht, van 1 december 1967 tot 1 januari 1975
locogemeentesecretaris (rang: hoofdadministrateur) van Utrecht, van 1 maart 1971 tot 1 januari 1975
gemeentesecretaris van Amsterdam, van 1 januari 1975 tot 1 januari 1982
secretaris-generaal ministerie van Cultuur, Recreatie en Maatschappelijk Werk, van 1 januari 1982 tot 4 november 1982
secretaris-generaal ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur, van 4 november 1982 tot 16 september 1985
secretaris-generaal ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, van 16 september 1985 tot 1 mei 1991
buitengewoon hoogleraar bedrijfskunde (overheidsmanagement), Rijksuniversiteit Groningen, van 1 september 1986 tot 1 september 1993
burgemeester van Hengelo (Ov.), van 1 mei 1991 tot 1 januari 1999
deeltijd-hoogleraar publiek-private samenwerking en public management, faculteiten bedrijfskunde en bestuurskunde, Universiteit Twente, vanaf 1 september 1993
bestuursvoorzitter NVZ (Nederlandse Vereniging van Ziekenhuizen), van 1 december 1998 tot 1 februari 2002
lid Eerste Kamer der Staten-Generaal, van 8 juni 1999 tot 12 juni 2007
waarnemend burgemeester van Leiden, van 1 juni 2002 tot 15 mei 2003
Partijpolitieke functies
vorige
lid klankbordgroep Commissie-Verbree-II ("Naar een vernieuwd openbaar bestuur"), van 1992 tot 1993
voorzitter subgroep IV (VROM, Verkeer, LNV) CDA-programmacommissie, van 1992 tot 1994
lid adviescommissie binnenlandse zaken CDA-Tweede Kamerfractie
fractievoorzitter CDA algemeen bestuur Waterschap Regge en Dinkel, van 2008 tot 2013
Nevenfuncties
vorige
lid hoofdbestuur Nederlandse Maatschappij voor Nijverheid en Handel, van juli 1986 tot juli 1990
lid bestuur Nederlandse Operastichting Amsterdam, van 1986 tot 1990
voorzitter Interkerkelijk Justitie-pastoraat te 's-Gravenhage 1988-2006, van 1988 tot 2006
voorzitter Stuurgroep Experimentele Volkshuisvesting Rotterdam, van 1991 tot 1994
lid externe commissie Tweede Kamer inzake herindeling ministeries en herbezinning overheidstaken (Commissie-Wiegel), vanaf 27 januari 1992
voorzitter ICONA (Interdepartementale Coördinatiecommissie voor Noordzee-aangelegenheden), vanaf 1 februari 1992
lid Comité van de Regio's te Brussel, van 1993 tot 1996
lid Raad van Commissarissen Klaassen Beheer Maatschappij B.V. te Arnhem/Dinxperlo, vanaf 1994
lid Raad van Commissarissen Rijnconsult B.V. te Velp, tot 1998
voorzitter Raad van Toezicht Rijksdienst voor het Wegverkeer te Zoetermeer, van 1996 tot 1 juli 2004
lid Raad van Toezicht Rijksuniversiteit Groningen, vanaf 1 mei 1997
lid Raad van Commissarissen Q-Park N.V. te Maastricht, vanaf 1997
voorzitter Stichting Bestuursacademie Nederland te 's-Gravenhage
voorzitter Platform Openbare Gezondheidszorg, van 2 april 1998 tot 1 april 2000
raad Ondernemingskamer Gerechtshof te Amsterdam, van 1 november 1999 tot 2006
lid Raad van Commissarissen Eaton/Holec, van 2000 tot 2012
lid Raad van Commissarissen NBM Amstelland N.V. te 's-Gravenhage, tot 2000
lid Raad van Commissarissen Wereldhave N.V. te 's-Gravenhage, tot 2003
lid Raad van Commissarissen Ontwikkelingsmaatschappij Delfzijl, van 2001 tot 1 mei 2005
voorzitter Raad van beheer Ontwikkeling Oude Rijkswerf te Den Helder, van 2001 tot 1 mei 2005
voorzitter commissie Innovatie Openbaar Bestuur, vanaf 16 april 2002
voorzitter Exportteam Uitvoering Grotestedenbeleid, van 2003 tot 2005
lid bestuur commissie-m.e.r. (milieueffectrapportage) Utrecht, vanaf 1 september 2003
voorzitter Commissie stedelijke distributie (Verkeer en Waterstaat), van 2004 tot 1 mei 2005
lid Raad van Commissarissen Heddes Bouwgroep B.V. te Hoorn/Woerden, van 2004 tot 2008
onderzoeker naar aan de RDM-bedrijven verstrekte garanties (in opdracht van B&W van Rotterdam), van september 2004 tot 15 oktober 2004
voorzitter commissie naar lekken van vertrouwelijke informatie bij defensie, van 18 maart 2005 tot 8 november 2005
voorzitter Commissie van Wijzen herindeling Gooi- en Vechtstreek, van oktober 2008 tot 2009
voorzitter Programmaraad Trendburo Overijssel, van 2008 tot 2015
lid bestuur Stichting Nederlandse Defensie Academie Breda, van 2011 tot 2015
voorzitter externe commissie onderzoek naar de uitbraak van de multiresistente Klebsiellabacterie in het Rotterdamse Maasstadziekenhuis, 2012
afgeleide functies, presidia etc.
lid Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad, vanaf januari 2002
Opleiding
primair onderwijs
Prot.Chr. lagere school te Godlinze
voortgezet onderwijs
m.u.l.o., van 1947 tot 1951
hoger beroepsonderwijs
gemeenteadministratie (GA-I), 1955
gemeenteadministratie (GA-II), 1964
M.O.-staatsinrichting, 1966
academische studie
Nederlands recht (niet voltooid), Nederlandse Economische Hogeschool te Rotterdam, vanaf 1967 (na afleggen colloquium doctum)
Nederlands recht: vrije studierichting, Rijksuniversiteit Utrecht, van 1968 tot juli 1971 (bestuurswetenschappen: staats- en administratief recht en recht van de ruimtelijke ordening)
promotie
bedrijfskunde, Rijksuniversiteit Groningen, 10 juni 1993
cursussen
cursus Latijn en antieke cultuur, Nutsacademie te Rotterdam, van 1965 tot 1967
managementopleidingen
Wetenswaardigheden
ridderorden
Ridder in de Orde van de Nederlandse Leeuw, 27 april 1984
Commandeur in de Orde van Oranje-Nassau, 29 april 1991
buitenlandse onderscheidingen
Grootofficier in de Orde van Verdienste van Frankrijk
militaire dienst
dienstplichtig militair, Koninklijke Luchtmacht, van augustus 1955 tot augustus 1957
Publicaties van/over
lijst van publicaties
"Handboek Overheidsmanagement"
"Overheidsmanagement" (oratie RUG, 1987)
"De secretaris-generaal" (dissertatie, 1993)
"Publiek-Private samenwerking" (oratie UT, 1997)
diverse artikelen in vaktijdschriften
literatuur/documentatie
Elsevier, 5 juli 1986
"Hollands Dagboek", NRC Handelsblad, 4 mei 1991
Roel Bekker, "Wolter Lemstra", in: "Marathonlopers rond het Binnenhof. Topambtenaren bij het rijk 1970-2010" (2012), 193
